Građevinsku i uporabnu dozvolu za zgradu određene namjene izdaje nadležni urbanizam u skladu sa važaćim prostornim ili detaljnijim planom. Ako je namjena (i ostalo) u skladu s planom, dozvolu dobivate, ako nije - dozvole nema.
To je neovisno radi li se o novoj gradnji ili prenamjeni.
Uredi za gospodarstvo ureda državne uprave, koji izdaju radne dozvole, su nešto sasvim drugo. Zato provjerite o kojoj i čijoj 'kategorizaciji' govorite; možda za radnu dozvolu prepreke nema, ali ako vam je namjena suprotna prostornom planu - stvari vam nisu čiste.