Antuntun56

Ispravak netočnog navoda: A vi izvedite pomoćnu zgradu po svom nahođenju, samo trebate naći projektanta koji će vam izraditi glavni projekt za pomoćnu zgradu lociranu izvan građevinskog područja, te koji će napisati izjavu da je ta zgrada projektirana u skladu s prostornim planom (ta je izjava sastavni dio glavnog projekta) - svejedno je hoće li se zgrada graditi samo na temelju glavnog projekta, ili će biti visine veće od jedne etaže i veća od 50 m2 koja površina iziskuje izdavanje građevinske dozvole .

U članku 45. stavak 3.Zakona o prostornom uređenju između stoji: „Planiranje i korištenje prostora ZOP-a se radi zaštite, ostvarenja ciljeva održivog, svrhovitog i gospodarski učinkovitog razvoja provodi uz ograničenja u pojasu kopna i otoka u širini od 1000 m od obalne crte i pojasu mora u širini od 300 m od obalne crte (u daljnjem tekstu: prostor ograničenja)“, a članci 47. (određivanje građevinskih područja u prostoru ograničenja), 48. i 48.a (zahvati u prostoru ograničenja) istog zakona primjenjuju se na priobalne prostorne planove, a ne na prostorne planove na kopnu, ali ako živite na moru, to je druga priča i to je trebalo biti napomenuto u postu. Naši zakoni nisu Sveta pisma, pa su neke njihove nes(p)retno sročene odredbe (poput točke 9. Pojmovnika u kojoj je navedena definicija građevinskog zemljišta) podložne kritičkoj procjeni nakon iščitavanja cjelokupnog smisla Zakona . Termin građevinskog zemljišta pojavljuje se u Zakonu o prostornom uređenju u posve drugom kontekstu od njegove definicije u Pojmovniku Zakona, i to od poglavlja 7.5. (Parcelacija građevinskog zemljišta), poglavlja 8. (Uređenje građevinskog zemljišta), te poglavlja 9. (Imovinski instituti uređenja građevinskog zemljišta). Inače, u Zakonu o prostornom uređenju su korišteni pretežno pojmovi građevne čestice i građevinskog područja, a postupanje prlikom donošenja prostornih planova na zemljištu poljoprivredne namjene regulirano je člankom 43. stavak 1.: „Na zemljištu poljoprivredne namjene, zemljištu namijenjenom šumi i šumskom zemljištu te izdvojenom građevinskom području izvan naselja, određenom Državnim planom prostornog razvoja ne može se prostornim planom županije, Prostornim planom Grada Zagreba i prostornim planom uređenja grada, odnosno općine, određivati (planirati niti proširivati) građevinsko područje niti određivati namjena“. Nadalje, u članku 44. stavak 1. od zahvata u prostoru čije izvođenje je dozvoljeno izvan granica građevinskog područja, a pobrojani su u 11. točaka, koji bi se ticali ove teme, najbliža je rekonstrukcija postojećih građevina. U članku 160. stavak 1. točka 6. koji određuje uvjete parcelacije građevinskog zemljišta stoji da se „parcelacija građevinskog zemljišta može provoditi samo u skladu s: granicom građevinskog područja određenom važećim ili ranije važećim prostornim planom u svrhu određivanja vlasništva zemljišta sukladno posebnim zakonima o poljoprivrednom zemljištu i šumama“, a stavak 2. istog članka ima izričitu zabranu „da nije dopuštena parcelacija zemljišta izvan granica građevinskog područja radi povećanja građevne čestice unutar granice građevnog područja“, odnosno ima suprotni smisao od točke 9. Pojmovnika zakona. Citiranjem ovih odredbi Zakona o prostornom uređenju koje su pretočene u prostorne planove nastojala sam obrazložiti svoj stav da izgradnja pomoćne zgrade izvan građevinskog područja, a na poljoprivrednom zemljištu, nije dopuštena, jer ako se trebam odlučiti između točke 9. Pojmovnika (sa gramatičkim tumačenjem) i samog sadržaja zakona, očito je koje smjernice sam slijedila. A vi izvedite pomoćnu zgradu po svom nahođenju, samo trebate naći projektanta koji će vam izraditi glavni projekt za jednoetažnu pomoćnu zgradu manje površine od 50 m2 lociranu izvan građevinskog područja, te koji će napisati izjavu da je ta zgrada projektirana u skladu s prostornim planom (ta je izjava sastavni dio glavnog projekta).

N,ema jer ste iscrpili sva pravna sredstva, osim tužbe Ustavnom sudu RH, te izvan Hrvatske Evropskom sudu pravde u Strasbourgu. U kojem od spomenutih postupaka ste neposredno sudjelovali i s kojim obrazloženjem ste odbijani, prvo od drugostupnjskog tijela, a kasnije i na upravnim sudovima? Ja bih sakupila sva ta negativna rješenja i presude na hrpu (nadam se da ih imate), te razmotrila svoj udio u tom problemu, da li je objektive ili subjektivne naravi. Da li je moguće da sva ta navedena tijela i sudovi peru ruke od prenamjene drvarnica u stambeni prostor nakon izdanog rješenja o izvedenom stanju? Jeste li vi, kao suvlasnici, imali to rješenje o izvedenom stanju u rukama i pročitali ga? I da li je moguće da vi smatrate eventualnu prenamjenu postojećeg stambenog prostora u apartman nezakonitom? Odustajem, u ovom vrzinom kolopletu informacija ne mogu dati neko suvislo mišljenje, osim uvodno navedenog.

Ne može, ako linija građevinskog područja određena važećim prostornim planom prelazi preko vaše čestice, te je dijeli na građevinski dio i poljoprivredni dio.

Za ozakonjenje drvarnica, kao pomoćnih zgrada, nije bila potrebna snimka izvedenog stanja, dok za stambeni prostor je bila potrebna snimka izvedenog stanja koja je također sastavni dio rješenja o izvedenom stanju. U svakom slučaju, referent koji je izdavao predmetno rješenje je trebao neosporno utvrditi činjenično stanje izlaskom na teren, sataviti zapisnik o očevidu, te sukladno utvrđenom činjeničnom stanju sprovesti upravni postupak i izdati odgovarajuće rješenje. U postupku donošenja rješenja trebali ste biti pozvani javnim pozivom na uvid u spis, te na uvidu istaknuti svoje primjedbe. Rješenjem o izvedenom stanju ozakonjuje se zatečeno stanje, a ne stanje koje će biti post festum rješenja, odnosno usklađivanje s rješenjem. Isto tako, rješenje o izvedenom stanju nema pravni učinak na vlasništvo i druga stvarna prava na zgradi za koju je doneseno i zemljište na kojem je ta zgrada izgrađena (članak 32. Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama). Prije upisa izvedenog stanja na građevinskoj čestici u zemljišne knjige trebaju svi suvlasnici sklopiti međuvlasnički ugovor. Ne znam da li je vaš predmet opisan u navedenom članku, ali ne preostaje vam drugo nego da osporite izdano rješenje o izvedenom stanju kao nezakonito, u dijelu kojim su tri drvarnice ozakonjene kao stambeni prostor (prema odredbama članka 130. Zakona o općem upravnom postupku zakonito rješenje može ukinuti u cjelosti ili djelomično). Kreće se od tijela koje je donijelo predmetno rješenje, a ako vas prvostupanjsko tijelo odbije, na konju ste, jer se žalba podnosi drugostupanjskom tijelu, Ministarstvu prostornoga uređenja, gradieljstva i državne imovine. Vidim da su u tom poslu bili veliki igrači, pa vam savjetujem da ubuduće ne prepustite ništa slučaju i angažirate nekog iskusnog pravnika/odvjetnika za pisanje podneska za ukidanje dijela zakonitog rješenja, jer je postupanje po člancima 130. i 131. ZUPa vezano uz određene rokove, a istovremeno možete prijaviti tog suvlasnika građevinskoj inspekciji za nezakonitu promjenu namjene iz pomoćne u stambenu uz obrazloženje u kontinuitetu izvođenja radova, jer vam izreka rješenja o izvedenom stanju ne ide u prilog, pod predpostavkom da građevinska inspekcija u vašoj sredini radi svoj posao kako treba. Možda taj pravnik pronađe i neko drugo zakonsko uporište za osporavanje predmetnog rješenja, ovaj moj prijedlog je ideja legalista koji se baš i svojoj praksi nije susretao s takvim slučajevima ozakonjenja nezakonito izvedenih zgrada.

Ako nemate ovlaštenje izdano iz članka 53. Zakona o gradnji, tj. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje, kao posebnog zakona, ne možete izvoditi ništa od navedenih radova u vlastitoj režiji. Na početku vašeg grafičkog prikaza o fazama izgradnje nedostaje jedan mali detalj, ali bitan: PROJEKTANT u slijedu nakon investitora, kojem trebate navesti sve što želite ostvariti gradnjom (između ostalog, i vaša pitanja od 1. do 4.). Nije nužna izrada idejnog projekta (on se izrađuje za postupak ishođenja lokacijske dozvole). Za potrebe ishođenja posebnih uvjeta i uvjeta priključenja od javnopravnih tijela, a u svrhu izrade glavnog projekta koji će biti sastavni dio građevinske dozvole, projektant će izraditi opis i grafički prikaz namjeravanog zahvata, sa uključenim prikazom vaših želja od 1. do 4. (sukladno odredbama članka 81. Zakona o gradnji): Ø ad 1. ovisi o tome na koji način je regulirana opskrba električnom energijom u važećoj prostorno planskoj dokumentaciji, odnosno o HEPovom izjašnjenju u prethodnoj elektroenergetkoj suglasnosti Ø ad 2. ovisi o tome na koji način je regulirana opskrba pitkom vodom u važećoj prostorno planskoj dokumentaciji, odnosno o posebnim uvjetima i uvjetima priključenja izdanim od nadležnog javnopravnog tijela za opskrbu vodom Ø ad 3. ovisi o vodopravnim uvjetima Hrvatskih voda, ali ne vidim razloga da bi Hrvatske vode imale što protiv da riješite otpadne vode putem izvođenja biolološke septičke jame ako se izjasnite za taj način rješavanja, tj. ako na području na kojem imate namjeru graditi nije izvedena javna mreže odvodnje otpadnih voda, u tom slučaju bi bila nadležna za izdavanje uvjeta priključenja tvrtka za zbrinjavanje otpadnih voda, kao javnopravno tijelo Ø ad 4. ovisi o načinu kako je regulirano zbrinjavanje kućnog otpada u Odluci koju je donijela nadležna komunalna tvrtka na vašem području. Tumačenja odredbi prostorinskih planova su također u ingerenciji projektanta.

Što je na kraju ozakonjeno: tri drvarnice ili stambeni prostor, odnosno kako glasi izreka rješenja o izvedenom stanju?

Možda bi pomoglo da navedete o kojem specijalnom zakonu se radi.

Neki prostorni planovi bi mogli boksove za pse svrstati u gospodarske građevine s potencijalnim izvorom zagađenja, pa provjerite i te odredbe prostornog plana.

Sukladno odredbama za pomoćne zgrade važećeg prostornog plana za vaše područje. Prostorna dokumentacija je objavljena na stranicama lokalne uprave, a ako nije, možete ili otići u nadležno tijelo ili putem nekog projektanta postaviti upit za tumačenje odredbi prostornog plana sukladno članku 80. Zakona o gradnji.

Poštovani, Jeste li provjerili kakva je namjena na vašem građevinskom zemljištu predviđena važećim prostornim planom? Malo je neobično da bi koridor glavnog električnog voda (dalekovod?) bio planiran posred građevinskog zemljišta od 8.000 m2 i zauzimao 1/3 istog. Ako je zaista vaše zemljište situirano u nekoj od planskih zona građevinske namjene s unešenim spomenutim koridorom elektroenergetske građevine, propustili ste dati primjedbu na javnoj raspravi u proceduri donošenja prostornog plana. Sad vam preostaju slijedeće mogućnosti: Ø kad će prostorni plan ići u izmjenu da uložite navedenu primjedbu Ø kad spomenuta elektroenergetska građevina bude išla u realizaciju da se pokušate dogovoriti s HEPom da otkupi cijelu parcelu, Ø ili da ako ne uspije dogovor s HEPom, čekate postupak izvlaštenja u svrhu izgradnje te elektroenergetske građevine, u kojem ćete istaknuti isti zahtjev. Možete u nadležnom uredu za prostorno uređenje i graditeljstvo zatražiti lokacijsku informaciju s konkretnom namjenom vašeg zemljišta prema prostornom planu.

Poštovani, Nešto je trulo u državi Danskoj kako bi rekao Hamlet. Potaknuta vašom zadnjom rečenicom, u drugom čitanju posta, javljam se sa svojim viđenjem vašeg problema. Iz vašeg posta razvidno je da općina nije bila ažurna niti u rokovima postupanja po natječaju niti transparentna u priznavanju potpunosti dokumentacije (naknadno upotpunjene ili ne, svejedno je) jer su s naknadnim priznavanjem dokumentacije skočili sami sebi u usta, i to, koliko sam shvatila višekratno, a o telefonskom načinu komunikacije u tako osjetljivoj temi gdje bodovi rješavaju ljudske sudbine, nemam komentara. Jedino konkretno na što se možete pozvati je onaj dostavljeni obrazac putem emaila za izbor parcele, mada je i taj obrazac slamka spasa, jer bitan je i mjerodavan samo ugovor o dodjeli zemljišta. Ja bih krenula u nedostatku jačeg argumenta od tog obrasca, konačno otišla u općinu i to u pratnji odvjetnika, ili bih se prethodno posavjetovala s odvjetnikom koje su mi mogućnosti za postizanje nekog pozitivnog rješenja budući da je dostavom tog obrasca općina iznevjerila vaša, što bi pravnici nazvali, „legitimna očekivanja“. Pokušali ste preko Legalisa dobiti neki pravni savjet, pa niste uspjeli, jer sam ja tehničke struke te vam mogu ponuditi svoju empatiju i podršku. Pitanje je samo da li se vi želite pomiriti s činjenicom gubitka građevinske čestice ili ćete se boriti za nju svim legalno dostupnim sredstvima, pa i prijetnjom iznošenja problema u medijima, kao krajnjim sredstvom. Možda općina izmisli još jedno gradilište da vas ušutka (moje optimističko viđenje raspleta vašeg problema). Nadam se, da ste u međuvremenu potražili pravni savjet. Želim vam svako dobro u borbi s općinskim vjetrenjačama. Lp

Sve ovisi kakva je namjena zemljišta prema prostornom planu. Npr. može biti zelena površina, pa da opet ne možeta graditi stambenu građevinu, a namjenu zemljišta ćete saznati putem lokacijske informacije čija procedura izdavanja je već prethodno izložena (vidjeti odgovor od Miljka).

Na retorička pitanja nema odgovora, jer su ujedno i pitanje i odgovor 🙂. Lp

Da li se to netko u tom općinskom tijelu uprave šali? Svi zakonski instituti bilo obnove postupka, bilo poništavanja ili ukidanja rješenja o izvedenom stanju su odavno istekli, pogotovu jer je to pravomoćno rješenje priznato prilikom izdavanja građevinske dozvole za rekonstrukciju građevine 2021. godine kao dokaz statusa postojeće građevine. Tada im nije bilo "sumnjivo"... Jeste li službenim putem podnijeli zahtjev za uporabnu dozvolu na način da je dobio svoj broj, odnosno klasu? I na koji način vam je "odgovoreno"? A moglo je biti samo na jedan - donošenjem negativnog rješenja... U suprotnom, cijela je priča, rekla-kazala.

To je retoričko pitanje.

Ovisi iz kojeg starta se krene – visokog ili niskog, odnosno što već postoji od dokumentacije za izdavanje dozvole za promjenu namjene i uporabu građevine na temelju koje se provodi promjena namjene iz poslovnog u stambeni prostor. Vlasnik postojeće građevine, odnosno njezine samostalne uporabne cjeline podnosi u nadležnom tijelu graditeljstva zahtjev za izdavanje dozvole za promjenu namjene i uporabu građevine s prilozima iz članka 152. Zakona o prostornom uređenju (NN 153/13, NN 65/17, NN 114/18, NN 39/19, NN 98/19 i NN 67/23), a postupak se provodi prema propisanoj proceduri u člancima 151 do 156. Zahtjev se može predati i elektroničkim putem, preko sustava edozvole. Procedura promjene namjene iz poslovnog u stambeni nešto je jednostavnija nego iz stambenog u poslovni, a cijela stvar pada u vodu ako je za promjenu namjene potrebno izvođenje građevinskih radova koji iziskuju izdavanje akta na temelju kojega se može pristupiti građenju, te ako promjena namjene nije predviđena prostornim planom. Sama dozvola dođe 106,18 € (upravna pristojba), uz eventualni trošak oko promjene tarife iz poslovne u kućnu (HEP, voda). Komunalni doprinos se ne plaća prilikom prenamjene poslovnog u stambeni prostor. To bi bili osnovni podaci, a za tumačenje provedbe postupka možete se obrati na licu mjesta, u nadležnom uredu.

Specijalni zakoni su materijalni zakoni na temelju kojih se odlučuje o pojedinoj materiji, a Zakon o općem upravnom postupku je procesni (postupovni) zakon u skladu s kojim se vodi upravni postupak ako je za primjenu specijalnog zakona propisano vođenje upravnog postupka. A očigledno nije, ili ga to javnopravno tijelo ne priznaje kao takvog, a to je druga priča...

Koliko shvaćam, vaš zid ima ulogu potpornog zida, a za izvedbu potpornog zida visine veće od 1 m mjereno od najnižeg dijela konačno zaravnanog i uređenog terena uz ogradu odnosno zid do najviše točke ograde odnosno zida, u svim verzijama, odnosno izmjenama i dopunama Pravilnika o jednostavnim i drugim građevinama i radovima predviđena je izrada glavnog projekta, a izvođenje radova na susjednoj parceli, u smislu osiguranja vašeg potpornog zida, u svakom slučaju je nedopustivo. Budite sretni da imate razumnog susjeda koji smatra da ste popola u obvezi osiguranja njegovog zemljišta, a pogotovo jer je, kao što navodite, vaš zid star i rađen od blokova, pa je realna mogućnost da uslijed dotrajalosti popusti sam od sebe.

Ne znam jesam li vas dobro shvatila – vi podnesete zahtjev za ostvarenje nekog prava ili pravnog interesa, pa Vas javnopravno tijelo obavijesti da nemate to pravo ostvariti, a bez donošenja negativnog rješenja? U takvoj situaciji izjavite prigovor na obavijest temeljem članka 122. Zakona o općem upravnom postupku, naslovljen na čelnika tog javnopravnog tijela, a povodom prigovora on treba rješenjem donijeti odgovarajuću odluku.

Osnovna razlika je pojednostavljeno što se na upravni akt može uložiti žalba, odnosno svaki upravni akt ima uputu o pravnom lijeku, a neupravni po prirodi stvari nema. Također, iz upravnog akta proizlaze neka prava ili obveze, odnosno njime se nešto rješava, a neupravni akti su potvrde ili uvjerenja o kojima javnopravna tijela vode službenu evidenciju ili potvrde propisane Zakonom. Prema članku 160. stavak 2. Zakona o općem upravnom postupku " Potvrde izdane o činjenici o kojoj se ne vodi službena evidencija ne obvezuju javnopravno tijelo kojem su podnesene kao dokaz. Javnopravno tijelo nadležno za rješavanje o upravnoj stvari može ponovo utvrđivati činjenice navedene u potvrdi.“

Poštovana, U slučaju da su sve etape nadogradnje kuće izvedene do 15.02.1968. godine, odnosno ako je vidljiva na snimci iz zraka u sadašnjem stanju, treba vam uporabna dozvola sukladno odredbama Zakona o gradnji. U protivnom, ako je dio radova izveden nakon navedenog datuma, bit ćete prisiljeni čekati treći krug legalizacije (ako će ga uopće biti) budući da je prema Zakonu o izmjeni i dopunama Zakona o postupanju s nezakonito izvedenim građevinama (NN 65/2017) rok za predaju zahtjeva za izdavanje rješenja o izvedenom stanju istekao još 30. lipnja 2018. godine, te nakon tog datuma rok za predaju zahtjeva nije produžavan. Možete naknadno ishoditi građevinsku dozvolu za rekonstrukciju građevine u skladu s važećim Zakonom o gradnji koja će vam služiti samo kao „pokriće“ pred građevinskom inspekcijom, ali na temelju te građevinske dozvole ne možete u skladu s istim važećim Zakonom ishoditi uporabnu dozvolu (bez ugovora s ovlaštenim izvođačem radova i imenovanja nadzornog inženjera), pa ste opet u slijepoj ulici jer niste u mogućnosti srediti dokumentaciju za kuću do kraja.

ispravak, hvala vam oboma, Lp🙂

Hvala obojici na angažmanu oko odgovora. Lp🙂

Zar moram podnijeti zahtjev da bih dobila negativan odgovor koji se u krajnjoj liniji treba oslanjati na mirovinsku regulativu, a ne na interpretaciju mirovinske regulative.