Zakon o javnoj nabavi i novi ZOO

[MASTER]

Javna nadmetanja se provode kako se provode. Medjutim u javnim nadmetnjima sa zdrastvenim ustanova u zadnje vrijeme (a i prije) traze se dugi rokovi placanja za nabavke potrosnog materijala i usluga redovitog odrzavanja. najcesce se traze rokovi od najmanje 120 dana a u zadnjoj godini gotovo je postalo prvilo 180 dana. stovise odgoda placanja se posebno boduje kao pogodnost ponuditeljima.

 

zelja mi da se na ovom topicu iznesu pravna misljenja o opstojnosti ugovornih odredbi odgode palcanja obzirom na odredbe cl35/3 Zakona o javnoj nabavi i cl 174/1 novog ZOO odnosno mogucnosti pobijanja tih ugovrnih odredbih kao nistavih

 

35/3 ZJN

"Predmet nabave ne smije istodobno biti nabava robe, usluga ili ustupanje radova i pribavljanje sredstava za financiranje te nabave. Postupak pribavljanja financijskih sredstava za nabavu mora biti predmet odvojenog i posebnog postupka nadmetanja"

 

174/1 ZOO

"Ako trgovačkim ugovorom ili ugovorom između trgovca i osobe javnog prava nije predviđen rok za ispunjenje novčane obveze, dužnik je dužan, bez potrebe da ga vjerovnik na to pozove, ispuniti tu obvezu u roku od 30 dana koji počinje teći:

 

– od dana kad je dužnik primio račun ili drugi odgovarajući zahtjev za isplatu,

 

– od dana kad je vjerovnik ispunio svoju obvezu, ako nije moguće sa sigurnošću utvrditi dan primitka računa ili drugog odgovarajućeg zahtjeva za isplatu ili ako je dužnik primio račun ili drugi odgovarajući zahtjev za isplatu prije negoli je vjerovnik ispunio svoju obvezu,

 

– od dana proteka roka za pregled predmeta obveze, ako je ugovorom ili zakonom predviđen određeni rok za takav pregled, a dužnik je primio račun ili drugi odgovarajući zahtjev za isplatu prije proteka toga roka."

[anonimno]

Ako ugovore dulji rok, onda se ne primjenjuje cl. 174/1 ZOO. Naravno opet moze doci u obzir nistavost prema 174/2 i 174/3 ZOO.

[patsy]

jel se puno odvjetnika bavi sa javnim nabavama

kakav je zakon pun rupa ko sir ementaler ne bi se čudila da ima ogromnih problema

proučit ću ovo tvoje pitanje detaljno pa ti se javim

to mi je diplomski

tapkam u mraku, toliko toga unutra je fulano

[LeCretien]

Na žalost, ova loša praksa se nema smisla napadati preko

35/3 ZJN jer neralni rokovi za ispunjenje ipak se ne mogu podvesti pod "pribavljanje sredstava" u pravnom smislu ovog članka.

S druge strane niti 74/1 ZOO ne daje temelja za preispitivanje jer naši običaji upravo govore da se ponude poboljšavaju preko neralnih rokova ispunjenja. Npr. opće poznata praksa Agrokora da dugove ispunjava teo onda ulazi u još veće narudžbe.Uvjet ispunjenja je postao: još duži rok za ispunjenje novih narudžbi.

 

Inače sa zakonom o javnoj nabavi radim svaki dan i to je;

ajme majko.

Ako tko ima kakve literature neka pošalje.Ako kome treba što ja imam, neka stavi mail.

MASTER je napisao:

Javna nadmetanja se provode kako se provode. Medjutim u javnim nadmetnjima sa zdrastvenim ustanova u zadnje vrijeme (a i prije) traze se dugi rokovi placanja za nabavke potrosnog materijala i usluga redovitog odrzavanja. najcesce se traze rokovi od najmanje 120 dana a u zadnjoj godini gotovo je postalo prvilo 180 dana. stovise odgoda placanja se posebno boduje kao pogodnost ponuditeljima.

 

zelja mi da se na ovom topicu iznesu pravna misljenja o opstojnosti ugovornih odredbi odgode palcanja obzirom na odredbe cl35/3 Zakona o javnoj nabavi i cl 174/1 novog ZOO odnosno mogucnosti pobijanja tih ugovrnih odredbih kao nistavih

 

35/3 ZJN

"Predmet nabave ne smije istodobno biti nabava robe, usluga ili ustupanje radova i pribavljanje sredstava za financiranje te nabave. Postupak pribavljanja financijskih sredstava za nabavu mora biti predmet odvojenog i posebnog postupka nadmetanja"

 

174/1 ZOO

"Ako trgovačkim ugovorom ili ugovorom između trgovca i osobe javnog prava nije predviđen rok za ispunjenje novčane obveze, dužnik je dužan, bez potrebe da ga vjerovnik na to pozove, ispuniti tu obvezu u roku od 30 dana koji počinje teći:

 

– od dana kad je dužnik primio račun ili drugi odgovarajući zahtjev za isplatu,

 

– od dana kad je vjerovnik ispunio svoju obvezu, ako nije moguće sa sigurnošću utvrditi dan primitka računa ili drugog odgovarajućeg zahtjeva za isplatu ili ako je dužnik primio račun ili drugi odgovarajući zahtjev za isplatu prije negoli je vjerovnik ispunio svoju obvezu,

 

– od dana proteka roka za pregled predmeta obveze, ako je ugovorom ili zakonom predviđen određeni rok za takav pregled, a dužnik je primio račun ili drugi odgovarajući zahtjev za isplatu prije proteka toga roka."

[punto07]

U paralelnom prikazu odredbi ZOO govori se o tome "ako trgovačkim ugovorom ili ugovorom između trgovca i osobe javnog prava nije predviđen rok", a u odredbama ZJN o tome "pribavljanje sredstava za financiranje te nabave".

Mišljenja sam da je za opstojnost takovih ugovora s dugim rokovima plaćanja bitno: suglasnost volja ugovornih strana, te način planiranja i osiguranja navedenih sredstava, a što je obvezni dio samog početka postupka nabave: Plana nabave i Odluke o imenovanju Stručnog povjerenstva. Kao što znamo, sam postupak nabave ne smije započeti ako financijska sredstva nisu planirana ili osigurana. U protivnom slučaju riječ je u startu o kršenju odredbi ZJN (ne i 35/3), a znamo u čijoj je to nadležnosti i kakav je tijek postupka.

Prema tome, ako su kumulativno ispunjeni svi uvjeti, ti ugovori baš ne bi bili sporni po navedenim člancima (ZJN 35/3 i ZOO 174/1).

Pa i sam zakonski tekst u odredbi mogućih dodatnih kriterija (čl. 46.st.3. do izmjena u NN 92/05) izrijekom za ocjenu ekonomski najpovoljnije ponude ima naveden rok plaćanja.

Smatram problem rokova plaćanja u zdravstvu i ugovaranje istih malo kompleksnijim, obzirom na način financiranja i određivanje uvjeta poslovanja zdravstvenih ustanova.

Da li je uvijek korektno u nedogled produžavati rokove plaćanja po javnim nadmetanjima ili je ekonomski prihvatljivije da se zdravstvena ustanova (napomena: ili bilo koji drugi obveznik primjene ZJN) zaduži kod komercijalnih banaka, o tome bi brigu trebale voditi ekonomske službe koje bi čelnicima trebale predočiti relevantne stručne ekonomske pokazatelje za donošenje ili nedonošenje izvješća o razlozima primjene dodatnih kriterija (a ne provedbe javnih natječaja za financiranje istih kod banaka), uz obvezni matematički izračun i iscrpno i kvalitetno obrazloženje istih. Smatram to težim dijelom posla (iako je bilo dosta primjera objave matematičkog izračuna roka plaćanja kao dodatnih kriterija), a o tome ovisi da li je isto zakonito ili ne. U tom dijelu je to, najvjerojatnije, najlakše osporiti.